中国装备制造大而不强 结构调整倒逼转型

作为全球装备制造业大国，我国许多装备产品产量位居世界前列，产值比重超全球三分之一。但是以出口为导向的我国装备制造业当前面临全球需求结构变化和贸易保护主义抬头冲击，加上发达和发展中“中低端分流”造成的双重挤压，亟待转型升级。

大而不强的现状

在日前于广西南宁召开的全国装备工作会议上，与会人士认为，近年来，随着装备工业快速发展，我国已成为名副其实的装备制造业大国，但离装备制造业强国还有一段距离，一些核心部件和关键材料商仍然依赖进口。

据工业和信息化部统计，2013年，我国装备制造业产值规模突破20万亿元，占全球装备制造业的比重超过1／3，稳居世界前列。我国多数装备产品产量位居世界前列。2013年发电设备产量约占全球总量的百分之60；造船完工量占全球比重的百分之41；汽车产量占全球比重的百分之25；机床产量占全球比重的百分之38。

虽然我国已成为装备制造业大国，但与先进相比，还有较大差距。主要表现在：一是自主创新能力薄弱，研发设计水平较低，试验检测手段不足，关键共性技术缺失；二是基础配套能力不足，核心零部件受制于人，基础制造工艺落后，关键材料依赖进口；三是产业结构不合理，低端产能过剩、产能不足、生产性服务业发展滞后；四是发展质量效益不高，目前我国装备工业增加值率百分之26，低于发达平均水平6－8个百分点。

“内燃机行业的一些关键设备几乎全靠进口，机核心技术也多是外来的。不掌握关键设备和关键技术，行业利润率低，卖一台柴油机，价格两三万元，利润可能只有几十元；另外也造成行业内部同质化竞争严重，主要是拼价格、拼成本。”潍柴动力股份有限公司副总裁刘元强说。

出口导向型模式遭遇冲击

业内人士认为，当前全球产业结构面临新的调整，加上我国经济进入中高速增长的转型发展时期，国际国内形势的深刻变化，给我国装备制造业带来风险和挑战。

首先，全球需求结构变化对我国装备制造业发展造成较大冲击。工业和信息化部副部长苏波说，国际金融危机后，世界经济处于调整期，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，短期内难现强劲复苏势头，这对出口导向特征明显的装备制造业将形成较大的结构性制约。

国际市场需求下滑也使得贸易保护主义进一步抬头，针对我国装备制造业的贸易保护增多、范围扩大、程度加深。工业和信息化部统计，2013年我国遭受贸易救济调查89起，涉案金额36亿美元，并成为美国337调查受害国之一。

其次，面临发达和发展中“中低端分流”的双重挤压。苏波说，国际金融危机使发达纷纷实施“再工业化”和“制造业回归”战略，力图抢占制造市场并不断扩大竞争优势。同时，新兴经济体依靠资源、劳动力等比较优势大力发展加工制造业，以更低的劳动力成本承接劳动密集型产业转移，与我国形成同质竞争。

另外，国内经济转型发展对装备制造业结构调整和产业升级压力加大。业内人士分析，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，装备制造业每年百分之25的速增长时代已经结束，一些行业生产已接近或达到历史峰值，过度依赖投资拉动和规模扩张的发展模式已难以为继。

亟需转型升级

业内人士认为，当前我国装备制造业存在标准滞后、不规范和门槛过低的问题，一定程度上阻碍了产品转型升级。

海南省工业和信息化厅副厅长廖强认为，相关部门应对装备制造领域相关标准进行系统梳理，该规范的规范，该升级的升级，以完善产品标准、提高产品门槛，从而拉动产业转型升级。

此外，亟需装备制造业结构调整，在一些关键技术和关键设备上取得突破。苏波说，装备制造业是装备制造业的核心，是衡量一个产业核心竞争力的标志。大力发展装备制造业，是推动产业转型升级、建设装备制造业强国的主战场，高度重视，力争在若干关键领域实现重大突破。

当前，我国装备制造业整体产能过剩，有企业人士认为，消化过剩产能尚需加大“走出去”步伐，规范“走出去”行为，避免无序竞争。

华电重工股份有限公司总工程师刘天军说，一些装备企业到国外仍然大打价格战，这种无序化竞争影响企业开拓海外市场的效果，相关部门和行业协会应该加强协调。